中国经济如何锚定“数字经济”新赛道？

数字经济作为新一轮全球科技革命的重要标志，是世界各国必争的新产业高地，是我国畅通内循环、强化国内国际双循环，加快构建新发展格局、实现高质量发展的重要路径。习近平强调：“当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们要抓住先机、抢占未来发展制高点。”

数字经济发展的时代背景

人类进入经济长波演化新时期。从20 世纪 90 年代末开始，我们进入第五次世界经济长波，目前正处于上升期。根据预测，未来10-20年全球经济增长的速度将低于过去20年的增长水平，预计年均增长2.9%，发达国家将低于2%，中国年均增长大约5%。而2008年-2030年是世界经济的衰退和复苏期，正好是人工智能等技术的基本创新爆发期，触发2030年开始的第六次世界经济长波繁荣期。

数字经济的复杂性，也体现在各国国内的不平等焦虑上。在国内，低技能人才的比例逐年减少，中等技能和高技能人才的比例逐年增加。国际上，发展中国家与发达国家存在较大数字技能差距。从（2018-2019年）具有基本计算机技能的人口占比看，发展中国家为46%，发达国家达65%；从具有标准计算机技能的人口占比看，发展中国家为39%，发达国家达49%。

中美数字经济产业发展各有千秋。目前，美国数字经济在三次产业中的渗透率较高。其数字经济公司国际化优势明显，市值规模更大，在云计算、人工智能等技术原创性和人才方面领先。而中国，有超过十亿的用户规模、日益完善的数字基础设施、快速创新的网络平台，还是全球最大的制造业国家。

2021年，美中经济与安全审查委员会在递交国会的年度报告中明确建议美国参众两院相关管辖委员会调查并举行听证会，以考虑立法应对中国研发和主导建设的“区块链服务网络”（BSN）。那么，什么是BSN？就是由国家信息中心牵头研发和设计，我国首个完全自主知识产权的基于联盟链的底层公用基础设施。目前已成为全球规模最大的区块链公用基础设施，拥有141个数据中心（海外8个，境内133个），覆盖六大洲，初步构建了“区块链基础设施的互联网”。

BSN的最核心目标是推广一套最简单、最方便使用，能够让所有信息化系统都可以随时组建或加入广播式通讯专网的标准通讯协议，与HTTP（仅处理两个信息化系统之间的通讯）平行，名字暂定为BSNP(BSN Protocol)。将来，BSNP利用通讯专网密钥、身份证书、加密算法来保证上网安全。也就是说，既开源，也开放。

从部分省市数字经济规模、增速和占GDP比重来看，北京、上海处于第一梯队，福建、浙江、江苏、天津、山东、广东、湖北、重庆处于第二梯队，辽宁、贵州、四川、江西、河北等处于第三梯队。创建了国家级大数据产业发展集聚区的贵州，排在第三梯队的前端，虽然数字经济发展速度快，但经济体量少，占GDP比重略少。

随着数字经济发展，中国进入“四期叠加”的新时期。第一，战略机遇期，做强做大数字经济已成为构筑国家竞争新优势、争夺发展主动权的战略选择。第二，起步拓展期，我国数字经济规模化效应尚未显现，将来要加大数字经济企业的培育力度。第三，交织发展期，新技术、新业态、新模式相互交织演进。比如，近两年较为突出的直播带货，就是供应链基础上的价值链、信息链、资本链、物流链、技术链、制度链等的多链融合。第四，矛盾凸显期，规范、健康、可持续成为数字经济高质量发展的迫切要求。

数字经济发展的新路径

从各地实现经济稳增长目标的具体路径来看，数字经济正在成为稳增长和高质量发展的新赛道。从当前数字经济现状来看，发展数字经济要重点加强以下方面建设。

以数据生产要素为核心，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系，构建“设备数字化-生产线数字化-车间数字化-工厂数字化-企业数字化-产业链数字化-数字化生态”的体系化数据融合范式，打造“数字化企业-数字化产业链-数字化生态”三位一体、递阶演进的产业价值网，构建“生产服务+商业模式+金融服务”数字化生态。

发展数字经济，除提高效率之外，更要注重边界的拓展。第一，交易边界，由最佳网络设备供应商向最佳云基础设备提供商、数字化转型能力提供商拓展。第二，能力边界，向芯片能力、基础软件能力、综合方案能力，云网基础设施能力、组件及中台能力拓展。第三，价值圈边界，国内向500强+头部企业合作拓展，国际向覆盖亚洲、欧洲、南美洲拓展。

以数字化改革推动企业提质增效。数字化生产带来的效益，每年人力资源成本节省28%、关键工序不良率降低46%、周转效率提升27%、装配质量漏检率降低80%、运营效率年均提升15%。现实生活中，实现数字化生产的制造业企业，其生产、运营成本不断降低，推动利润不断增加。

构建数字经济新系统。第一，在百年未有之大变局背景下，数字基础设施建设至关重要。第二，从所有权经济到使用权经济，TOC网络平台趋于垄断，应规范其健康发展。第三，从双边网络平台到产业网络平台，工业互联网兴起。第四，从劳动力、资本到数据、劳动力、资本，数据价值亟待释放。

大力发展工业互联网，促进供应链的数字化转型。目前，全球供应链模式主要是西方主导的全球分工，而工业互联网的发展为中国带来了新机遇，中国企业有机会占据先机，建立生态型商业模式（EBM）。这一模式要打造共享能力、共同进化的生态圈，塑造生态韧性。同时，集各家之所长，驱动能力共享，使之更加敏捷、更加高效。这样，企业更易接入，更多被纳入全球创新网。

综上所述，数字经济让人类翻开新的一页，我们只有以新的思维、新的态度、新的应对策略，才能够抓住这一机遇，在数字经济引领经济增长的新时代推动经济高质量发展，实现弯道超车。

注：文中数据由报告人提供（根据中共中央党校（国家行政学院）经济学部副主任、教授许正中《发展数字经济的战略思考》讲稿摘编整理）