二十大报告丨如何增进民生福祉？专家这样建议

为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。党的二十大报告提出，增进民生福祉，提高人民生活品质。这为持续增进民生福祉指明了发展方向。那么，如何以提高人民生活品质为核心增进民生福祉？

第一，完善分配制度。党的二十大报告指出：“分配制度是促进共同富裕的基础性制度。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。”初次分配要鼓励多劳多得，勤劳致富。按劳分配意味着等量劳动必然获得等量报酬，我们的收入要基于我们的劳动。当然，在初次分配中还要建立最低工资制度。再分配指我们要加大税收、社会保障、转移支付等方面的调节力度。第三次分配是指我们应该引导、支持有意愿、有能力的企业、社会组织和个人，积极参与公益慈善事业。比如，可以鼓励建立慈善捐赠税收制度，以减免税的方式来鼓励社会力量建设公益设施。

第二，实施就业优先战略。党的二十大报告指出：“就业是最基本的民生。”我们要健全就业促进机制，促进高质量充分就业。另外，我们还要健全就业公共服务体系，补齐公共就业创业服务短板，大规模开展职业技能培训，支持和规范发展新就业形态，加强灵活就业和新就业形态劳动者的权益保障。在健全就业公共服务体系时，我们可以建立全国统一的互联网+公共就业创业服务平台。同时，我们还要统筹城乡就业政策体系，消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视。像年龄歧视、毕业院校歧视、性别歧视等，都应该明令禁止。因为我们要让人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。

第三，办好人民满意的教育。党的二十大报告指出：“教育是国之大计、党之大计。”我们要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系。推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。

第四，健全社会保障体系。党的二十大报告指出：“社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。”我们要完善基本养老保险全国统筹制度，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。公租房的数量要达到一定比例，才能真正解决城市住房问题。我们可以加大公租房的保障力度，大力建设公共住房与公共租赁住房。

第五，推进健康中国建设。人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。

第六，促进基本公共服务均等化。确保多层次社会保障体系更加健全，比如教育、就业等方面都需要均等化。我们要完善基本公共服务标准体系，特别是制定义务教育公用经费保障、免费提供教科书、中等职业教育国家助学金、城乡居民基本养老保险补助等基本公共服务保障的国家基础标准。同时，还要实现基本公共服务的全民覆盖，健全常驻地提供基本公共服务的制度。我基本公共服务的提供机制，应以公民身份证号码为标识，与租住的年限相挂钩。要完善基本公共服务的制度和供给体系，特别是基本公共服务的法律体系。要完善基层公共服务体系，制定基本公共服务综合评价的指标体系。

第七，加大民生保障的公共财政投入。到2035年达到中等发达国家水平，是我国发展的总体目标之一。所以，要逐步使我国的公共教育支出、公共医疗卫生支出、社会保障支出占GDP的比重达到高收入国家水平。同时，为了保证区域人均财力均衡，我们要完善财政转移支付制度。另外，我们还要加大中央和省级财政对基层政府提供基本公共服务的财力支持力度，从而使各个地方都有增进民生福祉，提高人民生活品质的财力支撑。

习近平总书记在和中外记者见面时强调，我们要“想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实”。党的二十大报告聚焦人民幸福生活这个“国之大者”，为民生事业发展擘画了新蓝图。要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，用心用情用力解决民生问题，采取更多惠民生、暖民心举措，让人民群众过上更有品质的生活，不断增进民生福祉。

（根据中共中央党校（国家行政学院）公共管理教研部教授李军鹏《增进民生福祉，提高人民生活品质》讲稿摘编整理）