绘准权力运行“三张图” 提高企业防腐“免疫力”

习近平总书记在中央政治局第四十次集体学习时指出，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力。今年以来，江苏祥泰电力实业有限公司（以下简称祥泰电力公司）党委、纪委同题共答，紧密结合国有企业全面从严治党的实际，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，以规范企业内部管理为切口，全面升级内控制度，有效强化风险管控，深化清廉国企建设。

　　建章立制，优化权力运行“设计图”

　　“以前内控管理不够规范，各项制度不够系统全面，时间久了，有些可能已经不符合新形势新要求，执行过程中生怕会出错。”拿着刚下发的制度汇编，公司员工感觉自己有了“法宝”。

　　制度设计是企业管理的顶层设计，切实可行的内控制度能有效提高规范化、科学化、精准化管理水平。为理顺公司内部职能职责，促进日常管理提质增效，压缩权力行使的任性空间，公司党委以企业党建管理、工程分包、合同履约、招标采购、审计结算管理等为重点，有计划、有步骤地开展内控制度“立、改、废”工作。按照全面性、重要性、制衡性、适应性原则，共建立完善规章制度43项，全面形成以制度管权、管事、管人、管钱的治理管控体系。通过建章立制，立“明规矩”、破“潜规则”，避免因制度缺陷导致岗位存在廉洁风险。

　　固化流程，绘好权力运行“施工图”

　　为进一步深化风险防控，提高国有企业人员“制度管人、流程管事、依法经营”的意识，公司党委聚焦主责主业，紧盯重点领域、关键环节，由公司纪委牵头，公司“一把手”亲自督办，精心绘制“三重一大”决策、招标采购、项目投资、工程签证等12项权力运行流程图，并实行“挂图作战”。

　　“有了这个流程图，签证管理审批权限一目了然。”祥泰公司工程部负责人表示，流程图变枯燥的制度为简易的导图，既避免了漏项，又易于执行。

　　没有规范性程序的约束，会导致权力“错位”“越位”，管理“缺位”，而权力运行流程图致力推动制度执行程序化、节点化，简捷专业、操作性强，每个员工只要对着看照着做，就能规范高效“施工”，有效避免了因岗位人员调整不当等造成的制度执行脱节落空情况。

　　规范履职，呈现权力运行“效果图”

　　公司纪委强化制度执行的监督检查，促进职工规范履职、廉洁从业。“近期，我们在工地检查时发现某工程存在电缆敷设过程中保护措施不到位，导致外绝缘损坏问题，当即下发安全隐患整改通知书。在公司纪委的跟踪督促下，该问题现已整改到位。”下属分公司负责人说道。

　　制度不能只是写在纸上、挂在墙上、说在嘴上。今年以来，祥泰电力公司严格落实“管业务必须管监督”的要求，履行专业监督主体责任，深入分析重点业务领域、关键环节、关键岗位存在的管理决策风险、生产经营风险、财务风险、廉洁风险、法律风险5类风险，打造涵盖办公行政、人力资源等12个专业的“专业监督任务池”，明确日常管控和监督措施，推动清单化监督履责，提高专业规范履职精准度。同时，公司纪检部门立足“监督的监督”定位，针对“专业监督任务池”所列风险点，结合近年来巡视巡察、审计发现的问题，针对重点事项，研究建立“再监督任务池”，明确再监督要点、检查内容和方式，督促专业监督履责到位。

　　推进清廉国企建设是一项系统工程。下一步，祥泰电力公司将继续深化推动清廉国企建设主体责任和监督责任同频共振、同向发力，不断扩展国企领域权力运行的监督覆盖面，为清廉国企建设注入新能量。