党建强引领 混改添活力 创新育先机  

江西省建材集团有限公司(以下简称“省建材集团”)，由原江西省建筑材料工业局改制成立，现拥有全资及控股企业80余家，控股上市公司江西万年青水泥股份有限公司。作为省属国有企业，省建材集团以国资国企改革创新三年行动为契机，紧紧围绕高质量发展核心，坚持问题导向和目标导向，盯住时间窗口，聚力提质增效，加快转型升级，补短板、强弱项，改革创新破题前行，经营质量特别是成本管控保持较好水平，发展质量跃升新台阶。

　　2021年，省建材集团经营业绩再攀新高，实现营业收入152.61亿元，增长19.96%，实现“十四五”良好开局。今年上半年，面对市场需求下滑、原材料上涨、南昌等地疫情突发等诸多挑战和不利因素，实现营业收入72.3亿元，利润总额8.49亿元，保持了稳健、强劲发展势头。

　　靠大联强 推进混改促发展

　　积极推进市场化联合重组。省建材集团于2007年引入中国建材集团作为战略投资者，借助央企资本，发挥集团区位优势和资源优势，合资设立投资平台，在江西、福建并购重组江西国兴、江西锦溪、福建华盛等多家民营水泥企业，迅速扩大水泥产能。通过新建和联合重组，推动水泥、骨料、商品混凝土一体化发展，实现产业链效益的有力提升。

　　全面推进子企业混改。省建材集团通过投资并购、合资新设等形式，持续深化混合所有制改革，着力推动子企业混改，目前集团所属混合所有制企业户数占比达95%；同时，不断健全完善混改企业法人治理结构，推动建立更加完善的市场化经营机制。

　　全力开展“百户国企混改攻坚行动”。省建材集团列入“百户国企混改攻坚行动”的3家企业均已完成混改工作。其中，锦溪建筑骨料项目引入具备资源优势和丰富业务经验的非公资本，在公司治理、生产经营方面发挥积极作用。

　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。省建材集团资产总额、营业收入、利润总额分别由2019年的127.00亿元、115.11亿元、26.32亿元增长到2021年的188.41亿元、152.61亿元、28.72亿元，近三年平均增长率分别为20.69%、14.10%、8.10%。

　　完善治理 健全制度激活力

　　加强党的领导和完善公司治理有机融合。省建材集团始终坚持把党建工作融入公司治理各环节，坚决落实“党对国有企业的领导”和“建立现代企业制度”两个“一以贯之”，全面落实“党建入章”工作和党委前置研究讨论程序，集团及所属重要子企业均制订《党委研究决定和前置研究讨论重大经营管理事项操作规程》《“三重一大”及其他事项决策清单》，厘清了重大管理事项与一般管理事项边界，做到党委研究既不包办代替，也绝不缺位失位。

　　加强董事会规范建设。按照“应建尽建”原则，省建材集团从所属子企业的市场定位、业务定位、管控定位、法律定位四个维度出发，对权属企业进行全面梳理，确定董事会“应建”的边界条件，建立“应建”清单，完成了含集团本级共36家企业的董事会设立工作，并100%实现外部董事占多数。积极推进董事会规范运行，依法落实董事会职权，省建材集团先后制订《所属企业董事会工作指引》《所属企业董事会规范运作和董事会、董事评价暂行办法》，督促指导所属企业制订《董事会议事规则》，有序推进所属各级子企业落实董事会职权。重要子企业万年青股份公司严格按照上市公司治理准则，在保障经理层自主经营权基础上，全面落实董事会职权，维护股东和投资者的合法权益。

　　保障经理层依法履职。省建材集团制订《总经理办公会议事规则》《董事会对经理层授权管理办法》，督促指导所属子企业建立董事会对经理层的授权管理制度，依法明确董事会对经理层的授权原则、管理机制、事项范围、权限条件等主要内容，保障经理层行权履职，真正厘清各治理主体的边界，实现权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡，更好地推动制度优势转化为治理效能。同时，着力推动落实总经理对董事会负责、向董事会报告的工作机制，并将一定金额范围内的投融资、担保等事项纳入董事会授权清单，充分发挥经理层经营管理作用。

　　与此同时，省建材集团全面推行全员劳动合同制和岗位管理，消除员工身份差异，建立健全体现岗位价值和业绩导向的员工薪酬体系，实施滚动式定员定岗，推行“一人一表”的全员绩效考核，建立基于业绩的考核分配制度。

　　省建材集团成为全省首家通过“三项制度”改革第三方评估的省出资监管企业，并积极探索多元化中长期激励约束机制，对所属子企业实施的中长期激励进行全面摸底评估。其中，所属重要子企业万年青股份公司以充分保障股东利益为前提，按照收益和贡献对等的原则，在省国资委的指导下，研究制订股权激励计划工作方案，实施上市公司股权激励，充分调动核心管理者和骨干员工的积极性，构建利益共同体，促进发展战略和经营目标实现。

　　科技驱动 协同创新添动力

　　强化创新平台建设。紧扣科研创新，深入落实创新发展理念，充分发挥研发优势，打造核心竞争力，省建材集团加强与清华大学、中国建科院等国家级院校、科研院所的密切合作，目前共拥有4个省级科技创新平台、8家高新技术企业、1个博士后工作站。连续举办七届以“混凝土可持续发展”为主题的“井冈山论坛”，成为具有全国影响力的混凝土技术交流平台。2021年底完成所托管的事业单位建材科研设计院转企改制工作，致力于打造集团科技创新服务中心和人才吸纳培养平台。

　　加大科技创新投入。省建材集团出台科技创新奖励办法和R＆D项目管理办法，设立科研创新基金，累计支出科技活动经费13.8亿元。2021年科技活动项目费用4.05亿元，增长3.5%；今年上半年研发投入2.02亿元，同比增长4.1%；2家企业被认定为江西省“专精特新”中小企业。省建材集团目前参与国家重点研发项目1项，承担江西省重大科研专项3项，获得专利168项，其中授权发明专利17项，完成标准/图集编制30余项，省部级以上科研项目通过鉴定验收20余项。

　　提高科技成果产业化能力。省建材集团近年承担3项江西省重大科研专项，参与国家重点研发项目《中部矿业特色产业集聚区固废资源化利用集成示范》，实现铜尾矿资源化利用、海绵城市用透水混凝土专用添加剂等多个项目的产业化。今年6月，省建材集团所属设计院公司参与研发的两个项目分获江西省科学技术进步奖一等奖、三等奖。

　　聚焦“双碳” 提升管理强实力

　　强化对照管理。省建材集团持续对照行业先进企业中国建材集团、海螺水泥，建立内部对照、经验共享机制，各项技术经济指标全面进步。“十三五”期间，水泥窑可靠性提高3.11个百分点，熟料产能利用率提高10.22%，煤耗每吨下降1.62kg，熟料综合电耗每吨下降1.08kwh，水泥工序电耗每吨下降0.94kwh。重要子企业万年青股份公司在全国水泥类上市公司里，净资产收益率、销售收益率均名列前茅。

　　推动绿色创建。省建材集团积极践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，遵循“再利用、再循环、再发展”原则，集团现有8家企业获评绿色工厂，其中国家级有5家；8座矿山获评绿色矿山，2座矿山进入全国绿色矿山名录；4个全国预拌混凝土行业绿色示范工厂，15个全国绿色建材“三星级”评价标识绿色产品。于都、德安熟料生产基地上马固体废弃物(含危废)协同处置项目，省建材集团加快“灰色制造”向“绿色制造”转型升级，为打赢蓝天保卫战和污染防治攻坚战发挥重要作用。

　　推进“两化融合”。省建材集团以信息化、数字化、智能化为突破口，改造提升传统建材产业，做优做强数字经济，加快提升数字产业规模能级，全面推动转型升级和数字化融合发展，推广“5G+工业互联网”应用，完成3家“03专项”建设，所属于都公司5G智能工厂云平台入选工信部2020年企业上云典型案例，所属玉山公司获省级“两化融合”贯标示范奖励。近日，工信部原材料工业司发布2022年60个建材工业智能制造数字转型典型案例，江西德安万年青水泥有限公司以智能工厂案例成为全省唯一一家成功入选的企业，为建材工业智能制造提供了有益探索。

　　揭榜挂帅 党建引领勇担当

　　全面加强党的领导。坚持党的领导、加强党的建设，是国资国企改革创新三年行动的“根”和“魂”。省建材集团始终坚持党领导国有企业不动摇，始终坚持党建融入生产经营不偏离，领导班子团结有力、干事创业，彰显新作为。集团及所属各级子企业全面建立完善“第一议题”制度、全面建立践行“不忘初心、牢记使命”长效机制、全面实施党建工作责任制考核。

　　坚持党建工作与生产经营融合发展。营造比学赶超的工作氛围，把发展的难题变为党建的课题，2011年，省建材集团党委就开始了“出题、领题、解题、破题”党建特色活动的探索，10多年来，各级党组织共破解1150余道涉及对照管理、成本控制、安全生产等方面的难题，推动集团企业资产规模翻两番，实现了百亿企业的跨越，为江西省工业经济发展贡献了建材力量。

　　2021年，集团推出“出题、领题、解题、破题”党建特色活动升级版，重点围绕事关战略全局、事关长远发展、事关企业命脉的重点、难点、热点问题开展“揭榜挂帅”工作。集团层面，党委带头示范，科学选题“发榜”，首批确定了8个具有示范性、创新性的选题；所属企业层面，各级党组织主动“揭榜”，书记带头挂帅，打擂作战“对榜”。

　　为发动所属企业党组织及党员在绿色发展、低碳发展中啃“硬骨头”，2022年，集团重点聚焦“党建+节能降耗”“党建+光伏发电”“党建+一级能效”等“双碳”项目进行出题张榜，集思广益推进绿色发展、低碳发展工作，深刻诠释了“双碳”背景下绿色建材的担当。

　　发挥党员先锋模范作用。疫情期间，省建材集团组织成立党员先锋队、党员先锋岗、党员志愿服务队30余个，700余名党员干部齐心协力做好疫情防控和复工复产各项工作，充分体现和衷共济的团队精神。

　　持续深入推进全面从严治党。为认真落实新时代党的建设总要求，省建材集团坚持把党风廉政建设摆在重要位置，组织召开现场警示教育大会，结合反腐倡廉宣传教育月活动，深入剖析典型案例，用身边事教育身边人。始终保持高压反腐态势，深化作风建设，持续深化一体推进“三不腐”，不断营造风清气正的良好政治生态。

　　征程万里阔，迈步更向前。2022年是决战决胜国资国企改革创新三年行动的收官之年，省建材集团将积极践行“作示范、勇争先”目标要求，扎实做好稳增长、优结构、控风险各项工作，挂图作战，跑表计时，务求实效，高质量完成各项改革重点任务，全力推进国资国企改革创新攻坚行动，坚持绿色化、智能化、高端化发展，走好企业高质量发展之路，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。