充分发挥央企国家战略科技力量作用

习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。

形成新质生产力的关键是以科技创新推动产业创新，通过创新资源与产业资源的有效衔接和优化组合，推动产业结构优化升级，从而摆脱投入驱动的传统扩张模式。近年来，我国科技创新和新兴产业发展取得了长足进步。但随着大国战略竞争日益聚焦科技与产业领域，我国面临着以科技创新带动产业创新的新挑战。

一是参与科技竞争的主体日益泛化。少数国家利用“实体清单”“科技联盟”“小院高墙”等方式，对别国企业、机构甚至个人进行制裁，在市场准入、投资筛选、学术交流、联合科研等方面设置障碍，以巩固自身在高科技领域的垄断地位。这导致科技竞争主体范围不断扩大和泛化。

二是企业在国家创新体系中的主体地位日益凸显。受世界政治经济环境剧烈变化、科技革命蓬勃兴起等因素影响，后发国家在推动科技创新和产业创新中面临的市场竞争结构、产品技术路线、用户习惯，与先发国家存在显著不同，面对更多来自市场化的挑战。这些挑战仅凭政府利用行政手段无法解决。如何推动企业作为科技创新主体，更好发挥联结科技与产业能力，将科技力量转化为产业竞争优势，成为世界各国尤其是后发国家提升新兴产业竞争力、培育科技竞争优势的关键问题。

三是高投入低产出风险常常制约科技创新发展。企业出于利润最大化考虑，往往在科技创新领域的投资意愿不强。这在一定程度上影响了科技创新活动的持续推进。例如，高端数控机床需要使用昂贵材料进行切割实验积累数据，集成电路装备利用生产线测试会导致良品率下降、产业化成本提高。企业作为用户，更倾向于使用成熟产品而非自主创新设备。而仅靠市场机制较难解决这一问题。

央企作为国家战略科技力量，在带动产业创新、形成新质生产力中发挥着关键作用。从使命任务看，央企是国民经济的“顶梁柱”“压舱石”，是高水平科技自立自强的“国家队”，是构建现代化产业体系的“排头兵”。央企能够在投资规模大、技术难度高、投资回报率不明确且事关国家安全的核心技术攻关上，持续投入资源，切实发挥国有经济战略支撑作用。从创新链条看，央企具备联结科技与产业的能力，能够通过提供重大科技创新工程项目和应用场景，充分调动产业链上下游各类所有制企业、科研机构等多种力量，推动创新链、产业链深度融合。

随着战略性新兴产业焕新行动和未来产业启航行动加速落地，央企要充分发挥国家战略科技力量作用，在科技创新带动产业创新、推动发展新质生产力的进程中持续发力。

一是以产业发展需求为导向，做好科技创新的“命题者”。一方面，央企大多处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，具有丰富的产业应用场景。可以通过场景牵引推动全产业链合作攻关，促使相关领域科技创新取得新突破。另一方面，要从经济社会和产业发展需求中凝练重大科学问题，通过规划科技发展路径、制定研发任务等多种方式积极引导科技创新，推动产业创新生态成熟壮大。

二是增强科技创新源头供给能力，做好科技创新的“解答者”。一方面，以打造原创技术策源地为抓手，在关键核心技术上持续提升自主研发投入规模，加大对基础研究、前沿技术与原创性技术研发的支持力度。另一方面，提高协同创新能力，成为科技创新的组织者。积极组织行业内科技领军企业集体绘制产业链关键核心技术图谱、供应链图谱，摸清产业基本情况，确定关键核心技术攻关的优先级。围绕高风险和高投入的产业共性技术领域，牵头建设共性技术平台，以“揭榜挂帅”、创新联合体等方式高效整合利用各类创新资源，推动产业共性技术研发与扩散应用。

三是提高科技成果转化和产业化水平，做好科技创新的“实践者”。一方面，健全企业科技成果转化评价体系，将科技成果转化绩效考核纳入企业创新能力评价。积极搭建产业科技成果转化服务平台，发挥信息对接、技术孵化、资金支持、资源共享等功能，提高科技成果转化效率。另一方面，充分发挥央企大规模应用优势，以战略性新兴产业焕新行动和未来产业启航行动为契机，组织实施产业链重大投资项目，创造可置信的规模市场机会和瞄准国际技术前沿的创新需求，为科技成果转化提供明确的市场预期，激发各创新主体和市场主体积极推动科技成果产业化，提升科技成果产业化效率，构建科技成果转化的良性生态。