政策应对及时有力 下半年经济稳定向好可期

“恢复和扩大消费20条”“促进民营经济28条”“吸引外资24条”……短短一个月时间，一揽子政策密集出台，着力扩大内需提振信心，一目了然。

　　下半年相关举措从宏观调控、消费、投资、房地产等方面发力，张弛有度。在经济“波浪式发展、曲折式前进”的大背景下，针对需求不足、民营企业经营困境、优化营商环境吸引外资、重点领域风险防范等方面，从中央层面出台了多项举措，精准有力实施宏观调控，对需求改善和经济稳步增长提供有力支撑。

　　在笔者看来，一揽子政策释放了多个重要信号。虽然国民经济持续恢复、总体回升向好，但挑战主要是国内需求不足。我国上半年GDP（国内生产总值）同比增长5.5%，符合全年经济增长预期目标，但因去年二季度基数较低，下半年经济增长目标任务依然较重。根据中原证券研究所测算，下半年GDP至少要实现4.6%的增长，才能完成5%左右的经济增长目标。所以，大力提振国内需求，帮助部分企业度过阶段性困难期，防范房地产、地方债务等领域的风险，缓解外部环境的负面影响，是应对当前经济形势的重要手段。

　　从稳经济角度来看，要想方设法积极扩大国内需求。上半年，第三产业增加值331937亿元，同比增长6.4%，对经济增长的贡献率为66.1%，稳居国民经济第一大产业，其对经济增长的拉动作用不言而喻。而第三产业是指除第一、二产业外的其他行业（服务业），范围比较广。7月31日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于恢复和扩大消费措施的通知》，对于汽车、房地产、餐饮、文旅等方面提出了20条恢复和扩大消费措施，将对提振消费产生积极影响。

　　从稳住外贸外资来看，8月13日，国务院发布《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，提出6方面24条政策措施，为外国投资者营造更加优化的投资环境，提振外商投资信心等。笔者认为，当前背景下，优化营商环境、加大吸引外商力度是当务之急也是长远考虑。要推进高水平对外开放，建设更高水平开放型经济新体制，是构建“双循环”新发展格局的重要需求。

　　政策有为，未来可期。可以预见的是，货币政策与财政政策将协同发力，更多政策细则将继续出台并逐渐落地。随着各项政策效果不断显现，下半年经济将在上半年持续恢复的基础上，保持稳定向好态势。