湘西高新区：打造最优营商环境 擦亮“办事再难，园区不难”服务品牌

红网时刻新闻11月8日讯（通讯员 田明）“好的营商环境就像阳光、水、空气，须臾不能缺少。”优化营商环境是全方位推动高质量发展、保障和改善民生的决策部署和战略之举。湘西高新区从营商环境抓起、向营商环境聚力，全力打造最优营商环境，着力培育和激发市场活力，促进市场主体高质量发展。今年1-10月，湘西高新区实有市场主体3909户。其中，企业占比50.06%，法人企业占比84.49%，分别超过省定目标26.06%和6.49%，两项指标均排名湘西州第一。新增市场主体898户，较去年同比增长14.98%；新增企业318户，较去年同比增长12.76%。

以“忧”换“优”，打造“惠企利民”的政策环境。始终立足企业群众办事需求，发挥政府有形之手作用，以便民利企为目标，以企业和群众的评价为第一标准，区优化办发挥牵头抓总、统筹协调作用，细化责任分工，强化各部门主体责任。先后印发《湘西高新区2022年优化营商环境攻坚年行动方案》《湘西高新区优化营商环境思想大解放活动月实施方案》及评价指标管理机制、“放管服”改革优化营商环境考核办法、“走流程、解难题、优服务”行动工作方案，梳理印发《<湖南省2022年政务管理服务工作要点><湖南省2022年政务公开工作要点><落实国办发〔2022〕8号文件>任务清单》，同时出台优化营商环境“22条”措施、市场主体登记服务“14条”举措，强化政策支撑，持续健全完善惠企利民政策体系，厚植营商环境的“软实力”，营造更加稳定的发展预期。

以“减”致“简”，打造“高效便捷”的政务环境。严格落实“四减”“四零”工作要求，全面推行“一网通办、一窗通办、一证帮办、一时结办、一站特办”的“五个一”服务机制。推行企业名称“自主申报”。取消企业名称预先核准环节，将企业名称核准和设立登记合并办理，由企业自主申报名称，名称登记效率提高98%。推行企业开办“一网通办”。根据企业的不同需求设置“1+N”套餐模式，申请人可通过“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的全流程网上办理服务实现了“一网通办”和全程电子化办件率分别达87.39%、93.89%。推行“证照联办”即办即结。“证”即“食品经营许可证”或“小餐饮经营许可证”，“照”即“营业执照”，证照联办308份，在流程上实现了“准入”与“准营”的无缝衔接。提速“许可审批”压缩时限。医疗器械经营许可的审批流程从法定时限“30个工作日”缩减至“7个工作日”，审批提速70%。今年共发放医疗器械经营许可证4份，较去年同比增长300%。实行“告知承诺”方便快捷。推行小餐饮经营许可告知承诺制和住所告知承诺制，实现了“申请－告知－承诺－审批”一站式办结。截至目前，共办理小餐饮告知承诺121件，住所告知承诺47件。免费“帮代办”全程服务。线下设立“企业开办综合服务窗”，按照“自愿委托、无偿帮代、全程跟踪、便捷高效、协同联动”的原则，指定专人服务600余次，让群众切实通过“小窗口”感受到暖心“大服务”。“惠企大礼包”免费发放。全面推行企业开办“零成本”“零费用”惠企服务，为新开办企业免费发放“惠企大礼包”404份，节约开办成本近24万元，实现证照、政策礼“一窗”同出，进一步降低市场主体准入门槛。

以“纾”达“舒”，打造“暖心无忧”的市场环境。积极回应市场主体的“急难愁盼”问题，以“问题在一线发现、难题在一线解决、成效在一线体现”为目标，常态化开展“走流程、解难题、优服务”“送政策、解难题、优服务”活动。变“坐等受理”为“上门服务”。主动对接有需要的企业和个体工商户，下沉一线，采取“现场办公”“登门办照”的方式，实现“一张身份证、一份承诺书、一次性录入、一小时办结”的服务“零距离”，并送照上门，打通政府和群众间的“最后一公里”。变“企业找政策”为“政策找企业”。推行前移服务、问需服务、定制服务，完善亲商助企“一企一策”、动态跟踪和“体验式”走访，精准帮助企业、群众快速解决办件难题120余个。变“知本”为“资本”。开展知识产权质押融资入园惠企行动，与州农商行对接4家园区有质押融资需求企业，完成专利质押融资放款100万，帮助企业解决融资难题，更好地支撑实体经济发展。

以“清”求“亲”，打造“公正阳光”的法治环境。聚焦“清廉园区”建设。出台了建设清廉园区负面清单的“十不得”，深入推进“清廉大厅”建设。进一步强化窗口人员的服务意识、奉献意识和廉洁意识，提升热情接待办事群众、耐心准确答疑的能力，进一步完善窗口服务承诺制、首问责任制、限时办结制等。落实“双随机、一公开”监管。依托平台建设强化事中事后，按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”等原则和要求，逐项明确监管责任划分，充分运用协同监管、联合惩戒和社会监督等方式，避免多头执法、重复执法，减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，坚持放得更开、服务更优，管得更好、管得到位。同时，对不符合注册登记的市场主体一律不徇私情，不越权、违规办理。竭力用“一流的标准、一流的业绩、一流的队伍、一流的服务”打造“环节最少、速度最快、温度最暖、作风最实、效果最佳”最优营商环境，擦亮“办事再难，园区不难”的政务服务品牌。