全国人大代表冯杰鸿：建言商业航天发展和新型能源体系建设

　　全国两会期间，全国人大代表，中国航天科工航天三江党委书记、董事长冯杰鸿在接受《中国企业报》记者采访时表示，2023年是他首次当选全国人大代表，今年准备了两份建议案出席会议，关注的领域分别为商业航天高质量发展、新型能源体系建设。

　　建立以市场为主导的商业航天可持续发展机制

　　冯杰鸿介绍说，我国商业航天近年来进入快速发展时期，火箭、卫星等领域商业航天公司如雨后春笋般涌现并逐步发展壮大，诞生了一批“独角兽”企业，产生了诸如快舟火箭、谷神星火箭、吉林一号遥感星座等商业航天明星产品。商业航天业态也呈现出多样性和丰富性，产业涵盖火箭卫星研制制造、卫星运营及应用、地面设备制造与服务等多个领域。商业航天是技术迭代快、经济效益高、带动作用强的新业态产业，正在成为我国经济发展新的重要增长极，也是我国从航天大国迈向航天强国的重要支撑。

　　冯杰鸿说，相比传统液体火箭，固体运载火箭具备低成本、高可靠、响应快等差异化特色，“十四五”以来，我国固体运载火箭技术和产品取得了多项突破，打通了超大推力固体火箭发动机研发能力，低成本批量化研产能力稳步提升，商业发射服务不断成熟。以航天三江的快舟十一号火箭举例，冯杰鸿介绍，与快舟一号火箭相比，快舟十一号火箭运载能力提升5倍左右，具备1吨级航天运载能力，能够更好地满足卫星星座规模化、高密度、快速发射的需求，极大提升了我国低成本快速进入轨道空间的能力。航天三江“快舟”已成为中国航天领域的新名片。“我们快舟火箭的最大特点就是制造快、发射快、入轨快，只需要一个篮球场大小的硬实地面，仅用一台笔记本实施发射控制，一人一车即可完成发射任务。”

　　但同SpaceX为典型代表的全球领军企业相比，我国商业航天在体制机制、技术创新和产业化等方面仍然存在一定差距。据介绍，美国商业航天于20世纪80年代逐渐起步，当时迫切的国家安全需求推动了产业的蓬勃发展，美国颁布《商业航天发射法案》等多项法案来支持并规范商业航天发展，完备的空间立法为商业航天活动提供了法律保障，目前美国仍然走在世界商业航天前列，涌现出以SpaceX为典型代表的全球领军企业，引领了世界卫星、飞船、火箭等全产业链发展。与此相对的，我国在轨卫星数量多、卫星数据资源丰富，但仍缺少“通导遥”一体化数据管理与应用推进机制，卫星数据应用明显不足，缺少相应领域的领军企业。

　　为此，冯杰鸿建议，我国应打造商业航天龙头和旗舰企业。在政策、技术、资金、人才等方面制定务实管用举措，从航天技术成果转化、政府采购、融资上市等各方面给予优质商业航天企业，促进其快速成长，努力打造一批产业龙头和旗舰企业，引领和带动我国商业航天全产业链发展。同时，搭建“通导遥”一体化卫星数据应用服务平台，支持领军企业发展、平台化。统筹卫星数据应用市场，制定卫星应用、数据应用行业标准，打造开放化平台架构，建设经济、实用、包容、柔性、便捷、安全的“通导遥”一体化数据应用服务平台，建立卫星应用产、学、研、用一体化机制，推进商业航天与智能制造、新材料、电子信息等新兴战略性产业渗透融合，综合运用揭榜挂帅、竞争择优等创新管理模式，通过重大项目渠道引领带动中大型固体运载火箭发展，形成可显著降低成本、快速进入空间的国家战略新能力同时，建议推动商业航天规模化应用市场、大众化消费市场、社会化文化市场建设，推动航天科教、文化、文创走向大众。

　　建立新型能源治理体系推动终端消费升级

　　新型能源体系是以清洁能源为供给主体，以新型结构为依托，以保障能源安全为前提，以绿色低碳转型为根本方向，为适应能源领域“双碳”和新发展要求而提出的新一代能源体系，旨在为实现经济社会高质量发展注入新动能，为满足人民群众对美好生活用能的新期待。党的二十大报告提出“加快规划建设新型能源体系”。这是在“双碳”和新形势下对“清洁低碳，安全高效”现代能源体系的升华，体现了能源在经济高质量发展中的新定位和新作用。冯杰鸿表示，新型能源体系相比于传统能源体系，关键在于“新”，产生于新的外部形势下，需要建立新的治理体系，形成新的生产力，满足新的目标要求。

　　随着新能源产业的发展，我国能源结构得到持续优化，非化石能源消费比重提升到20%左右，能源绿色低碳转型成效显现，但能源总体结构依旧以化石能源为主，能源转型任务仍然任重道远。冯杰鸿说，从近几年航天三江的实践来看，在目前制约我国能源发展的各类瓶颈问题和客观困难中，关键技术有待突破是一个重要原因，新能源部分核心技术、高端材料、安全高效储能技术、计量监测技术等领域仍需加大攻关力度，此外能源科技创新体系有待进一步完善。

　　冯杰鸿建议，我国应进一步加强总体规划和实施路径的研究。建设新型能源体系是一项复杂的系统工程，需要在国家层面加强顶层设计，遵循“把能源的饭碗端在自己手里”的核心理念和“统筹规划、分步实施”的基本原则，研究出台新型能源体系建设总体规划，明确总体目标、实施路径、重点任务、保障措施，着力攻克新型能源体系建设进程中的困难和瓶颈，进一步理顺新能源和传统能源的相互关系和平稳过渡要求，更加有效地牵引推动清洁能源、可再生能源的发展和替代行动。同时，要进一步完善新型能源科技创新体系，建立健全绿色低碳技术攻关机制，探索建立重大能源技术装备攻关的新型举国体制，充分发挥高等院校、科研院所、各类企业，特别是航天企业这样的科技型国资央企的人才优势和技术优势，加强战略性、前瞻性课题的集智攻关，推动新型能源相关前沿技术攻关和重点领域国家研发投入、引导社会资本投入，建设一批国家级的试点示范性工程，加快验证各种实施路径的技术可行性和项目经济性，同时带动一批搭建新型能源体系所需的各类高端装备自主研发或国产化替代进程。

　　冯杰鸿说，我国新能源消费拉动动力不足，比如在新能源重型货车推广应用过程中，终端消费单位或个人综合考虑在使用新能源装备时存在的替换成本较高、使用便利性降低、优惠政策力度不大等问题，容易产生观望态度，导致新能源装备市场应用推广难及预期。为此，冯杰鸿建议，进一步推动终端用能消费转型升级，提高消费侧使用新能源的积极性。终端消费是新型能源体系规划建设和高效运转的核心环节。进一步探索完善能耗“双控”制度，逐步强化碳排放总量和强度约束，加快推进节能降碳行动和绿色低碳能源应用，有计划、有步骤地提高电能、氢能等绿色能源消费占比。充分借鉴新能源乘用汽车行业推广应用的成功做法，及时总结当前各类电能、氢能等应用试点示范项目经验，认真研究消费侧单位和个人在新设备采购、使用、维护等环节的痛点及原因，加快研究和出台针对性更强、力度更大的激励政策，方能有效激发和推动终端用能消费实现转型升级，有效降低污染物排放，不断增强人民群众蓝天幸福感。