全国人大代表、盐城市市长周斌：擦亮“盐诚办”服务招牌 谱写高质量发展新篇章

　　始终把优化营商环境摆在治国理政的重要位置。全国两会期间，全国人大代表、江苏省盐城市市长周斌接受《中国企业报》记者采访时说，近年来，我们始终把营造一流营商环境作为稳增长稳预期、推动高质量发展的先手棋，紧紧围绕市场化、法治化、国际化方向，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，持续擦亮“盐诚办”服务品牌，努力让政策最优、办事最快、成本最低、服务最好“四最”营商环境成为盐城发展新标识。

　　以绿色低碳抓产业布局

　　盐城拥有长三角一体化、淮河生态经济带、江苏沿海发展等多重国家战略机遇，成为长三角中心区城市、淮河生态经济带出海门户城市和中韩产业园地方合作城市，南北互动合作、东西双向开放的空间得到全面拓展，在区域发展布局中的地位和作用更加凸显。

　　如何把发展机遇转化为现实成果，把发展定位转化为现实地位，是摆在盐城面前的一道重大考题。周斌对《中国企业报》记者说，近年来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极抢抓机遇，发挥比较优势，既谋划长远又干在当下，找到了一条最能彰显盐城“天蓝地绿基因红、有地有人有机遇”独特优势的发展路径，这就是生态优先、绿色低碳发展之路。下一步，我们将持续擦亮“世界自然遗产”和“国际湿地城市”两张国际名片，以绿色低碳发展示范区建设为总抓手，着力做好绿色制造、绿色能源、绿色生态、绿色宜居四篇文章，竞逐新赛道、勇当排头兵，加快建设人与自然和谐共生的现代化。

　　周斌介绍，一是做好绿色制造文章。以融入长三角一体化发展为突破口，加强与上海、苏南城市合作，通过共建共强不断完善区域产业布局。坚持质量第一、效益优先，积极推动产业绿色化、绿色产业化，加快零碳产业园试点，构建设计、制造、应用、服务等环节全覆盖的绿色制造体系。二是做好绿色能源文章。盐城是长三角地区首个千万千瓦新能源发电城市，晶硅光伏电池片、组件和风电装备综合产能列全国地级市首位。我们将积极服务国家“双碳”目标，聚焦国家能源战略，探索“风光火气氢”一体化开发，加强“源网荷储”一体化布局，打造长三角地区规模最大的综合能源基地。三是做好绿色生态文章。持续深入打好污染防治攻坚战，加强生物多样性保护，高标准做好2023全球滨海论坛会议筹备工作，积极构建全球滨海湿地城市交流合作平台，打造向世界展示习近平生态文明思想的重要窗口。四是做好绿色宜居文章。不断扩大生态公共产品供给，积极倡导绿色低碳生活方式，确保盐城的天更蓝、水更清、地更绿。以实施“生态百里”行动为抓手，进一步优化生态空间布局，打造世界级滨海生态旅游廊道。

　　聚焦重点领域拼经济

　　坚持以推动高质量发展为主题，聚焦重点领域，深化改革攻坚，狠抓政策落地，推动区域发展不断迈上新台阶。周斌介绍，聚焦“必由之路”，全面增强创新动能。坚定走好高水平科技自立自强这个高质量发展的必由之路，以开展“科技创新提升年”活动为抓手，制定重点领域关键核心技术攻关清单，采取“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，加快突破关键核心技术，推动产业链创新链人才链融合发展。强化企业主体地位，大力培育高新技术、专精特新和股改上市企业，加快规上工业企业智改数转，确保今年工业经济总量过万亿，不断夯实高质量发展根基。

　　聚焦“战略基点”，持续拓展发展空间。牢牢把握加快构建新发展格局这个推动高质量发展的战略基点，以长三角一体化产业发展基地、黄海新区、中韩（盐城）产业园和14个省级以上开发园区为载体，稳步扩大制度型开放，着力打通制约经济循环的关键堵点，在更高层次、更大范围、更宽领域集聚各类资源要素。抓住用好省委省政府政策支持机遇，以绿色低碳发展示范区建设为总抓手，推动发展质量变革、效率变革、动力变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制。

　　聚焦“必然要求”，充分挖掘农业潜力。准确把握农业现代化这个实现高质量发展的必然要求，严格落实耕地红线终身责任制，全面推广“小田变大田”改革经验，大力发展农村适度规模经营，打造更多“吨粮田、生态田、致富田”，坚决扛起粮食保供“国之大者”的政治责任。深入实施乡村振兴战略，全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，做好“土特产”文章，积极延伸和拓展农业产业链，培育发展农村新产业新业态，促进土地效益和群众收益双提升。

　　聚焦“最终目的”，不断创造美好生活。时刻牢记人民幸福安康这个推动高质量发展的最终目的，始终把保障和改善民生工作记在心上，推动高质量发展与高品质生活相互促进。紧紧抓住群众急难愁盼问题，持续扩大优质公共服务供给，进一步健全工资合理增长机制，高水平建设黄河故道生态富民廊道，让盐阜老区人民的生活更加幸福安康。以创建全国文明典范城市为动力，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。

　　强化“盐诚办”落实惠企服务

　　今年，我们将扎实开展“优化营商环境提升年”活动，全力擦亮“盐诚办”服务品牌。周斌说，聚焦提高投资便利度，探索项目建设各类许可“五证联发”“七证联办”，对新产业新业态实行包容审慎监管；持续优化政务服务，推行“一站式”综合服务，实现政策“一网通查”、服务“一网通办”、咨询“一网通答”，企业开办全流程8小时内办结率100%；进一步加强改革集成创新，打造“多测合一”、不动产交易登记“一链办理”等5个以上全省首创、全国领先试点，让市场主体有更强的获得感。

　　周斌介绍，一是全面造氛围。坚持“两个毫不动摇”，严格落实市场准入负面清单制度，确保“非禁即入”落地落实。每年向优秀民营企业家发放“盐商服务卡”，为持卡人提供政务服务、子女入学、体检就诊、旅游观光等方面公共服务，营造亲商安商的浓厚氛围。二是持续优服务。全面梳理惠企政策清单，通过开展“企业大走访”活动送政策上门，建设“盐企通”惠企综合服务平台，开设12345“一企来”专区、线上服务企业“直通车”，推动各项政策免申即享、网申捷享。今年我们第一时间制定出台推动经济运行率先整体好转的56条措施，市本级安排涉企专项资金17.3亿元，进一步稳预期、强信心。三是深入抓改革。对全市面上所有保留的行政审批事项，逐一对照同类地区“审批最少”的要求，做到该放的全部放开、该减的彻底减掉。深化“一个窗”“一张网”“一件事”集成改革，推行企业开办“全市通办、远程网办、全程帮办、掌上自办”服务，在江苏首创不动产交易登记一体化平台。四是切实强法治。大力推行“双随机一公开”监管模式，进一步规范涉企行政执法检查，最大程度减少对企业正常经营干扰。依法保护企业家合法权益，建设中国（盐城）知识产权保护中心、盐城知识产权仲裁院等平台，为民营企业提供全生命周期法律服务。

　　推动大项目提质增效

　　推动高质量发展，离不开重大项目支撑。周斌对《中国企业报》记者说，更加聚焦产业培育。围绕新能源汽车及核心零部件、新能源、新一代信息技术、新材料、大健康和数字经济、海洋经济“5+2”战略性新兴产业，突出23条重点产业链，编制“三图三清单”，加快引进一批补链稳链扩链强链项目，全年计划新开工亿元以上产业项目750个。坚持走“科创+产业”道路，加快上海、南京、苏州、常州等域外科创载体建设，大力招引研发机构落户，力争全年新开工亿元以上科技型项目300个。

　　全力突破重点领域。围绕北京、上海、苏锡常、珠三角和境外地区，加快建立与行业龙头企业的常态化对接机制，定期开展企业拜访、专题推介，推动更多优质企业在盐扩大投资。依托中韩（盐城）产业园、盐城综保区等载体平台，深耕韩国、发力欧日、拓展东南亚、盯住国内外资企业、专班开拓国际市场，高质量参与实施RCEP，力争全年新签约、新开工1000万美元以上外资项目各100个以上。

　　积极开展招商活动。构建“市领导带头、招商办牵头抓总、招商中心冲锋在前、部门协调联动、板块勇挑大梁”的“五位一体”招商工作新体系。精心组织中国盐城丹顶鹤国际湿地生态旅游节、中韩贸易投资博览会等品牌招商活动，利用2023全球滨海论坛会议等开展嵌入式招商，全年计划组织重点招商活动33场次。各板块常态化组织小分队招商，每月至少组织1—2场招商活动，确保月月有成果、日日有收获。

　　周斌表示，我们将一如既往做好服务保障工作，为项目顺利推进、加速落地保驾护航，让广大投资者在信任盐城、投资盐城的同时，能够扎根盐城、深耕盐城。继续坚持“项目为王”理念不动摇，强化一二三产齐抓、内资外资共引、“顶天立地”与“铺天盖地”并重，推动重大项目建设提质提速提效，通过优质项目建设提升产业层次、夯实发展根基，为推动高质量发展走在前列、奋力谱写中国式现代化盐城新篇章提供坚强支撑。