全国人大代表、亳州市市长秦凤玉：擦亮改革“金名片” 打造亳州新优势

　　亳州是中医药文化的重要发祥地，是安徽中医药的特色、品牌和名片，享有“中华药都”和“北华佗”的美誉。

　　近年来，亳州市坚持“以药立市、以药强市”不动摇，奋力推动世界中医药之都建设，中药材种植面积占全国的10%，中药材交易额占全国的50%，中医药产业规模已达1664.1亿元，形成了千亿级市场的产业布局。

　　“未来，我们将持续强化战略优势、区位优势和资源优势，进而形成后发优势。”全国人大代表、亳州市市长秦凤玉在接受《中国企业报》记者专访时表示，亳州市将立足于品牌城市建设，将中央、省赋予的发展定位，具化成城市发展战略，转化为高质量发展优势。

　　《中国企业报》：党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。向改革要动力、活力，是以往推动高质量发展实践中取得的重要经验。请问亳州市在持续深化改革、实现区域高质量发展方面有哪些具体举措？

　　秦凤玉：习近平总书记指出：“没有改革开放就没有当代中国的发展进步。”近年来，亳州市坚持守正创新、锐意进取，通过深化改革为民办实事、为企优环境，进一步激发市场活力和发展内生动力，连续5年有案例入选全国改革典型案例，每年均有案例入选安徽省十大改革案例，免申即享、税信通、退休一次办等一批改革经验走向全国，改革已成为亳州的“金名片”。

　　一是围绕“群众所盼”抓改革，坚持以改革的办法，解决群众的急难愁盼问题。二是围绕“企业所需”，探索实施的“税信通”联合激励措施，把纳税信用的潜在价值转为实实在在的政策红利，让A级纳税人享受到实实在在的好处，被评为“中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例”。三是围绕“治理有效”抓改革，比如，2020年全市推行的“一镇一委一站”农村基层火灾防控新模式，就受到了应急管理部消防救援局的高度肯定，并向全国推广。

　　《中国企业报》：区域经济是国民经济的基础，是实现国家战略与奋斗目标的重要支撑。当前，“促进区域协调发展”成为加快构建新发展格局、着力推动高质量发展重要方面之一。请问亳州市在强化区域经济优势方面有哪些具体打算？

　　秦凤玉：亳州素有“南北通衢，中州锁钥”之称，自古就是商家必争之地。近年来，亳州市立足资源禀赋和基础条件，充分发挥政策、区位、资源等方面优势，主动服务和融入新发展格局，保持了经济社会平稳健康发展的良好势头。2022年，地区生产总值首次突破2000亿元大关，达2101.5亿元，首次进入全省前八位。

　　步入实现第二个百年奋斗目标的新征程，我市将进一步细化举措、强化优势，推动经济社会高质量发展，为中国式现代化贡献更大亳州力量。具体而言，主要有以下几个方面。

　　一是强化战略优势。从国家层面看，长三角一体化发展、中部地区高质量发展、淮河生态经济带等国家重大战略，在亳州形成叠加优势。与此同时，安徽省委、省政府大力推动南北合作、皖北地区“两个加快”，有效激发了亳州发展势能。我市将充分利用中央、省赋予亳州的发展定位，全力把战略优势转化为高质量发展红利。

　　二是强化区位优势。亳州地处苏鲁豫皖四省交界处，是东部产业转移、西部资源输出、南北经贸交流的纽带，是中原地区连接长三角世界级城市群的桥头堡，是国内双循环的重要节点。市场空间巨大，200公里半径内覆盖1.2亿人口，境内路网发达，亳州机场预计2024年通航，商合杭高铁连南接北，涡河航道通江达海，有利于更多资源向亳州集聚。

　　三是强化资源优势。亳州文化厚重，诞生了老子、庄子、曹操、华佗等先哲名流，是国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国长寿之乡和中国五禽戏之乡。亳州物产丰富，有药、酒、农、旅“四大品牌”，尤其中药产业，药材种植面积、专业市场贸易量分别约占全国的10%和50%。与之相应，亳州新形成了新能源新材料、绿色装配式建筑、汽车及装备制造、轻纺服饰等特色产业集群，这些优势，具有较强的投资吸引力，有助于进一步推动经济发展。

　　四是强化后发优势。作为传统农业大市，亳州工业化、城镇化进程不够，但也为亳州发展提供了巨大的后发潜力，当前，亳州正在奋力推动新型工业化加快突破，狠抓招大引强，推进园区转型升级，全市至此已打造出3条千亿级和6条百亿级的产业链。

　　《中国企业报》：营造市场化、法治化、国际化一流营商环境一直是从中央政府到地方政府的不懈追求。亳州市在优化营商环境方面积累了哪些经验？还有哪些亟须提高的地方？

　　秦凤玉：营商环境是市场主体生存发展的土壤，环境优则实体旺。亳州市坚持把优化营商环境摆在重要位置，持续深化改革，不断健全机制，营商便利度和企业获得感大幅提高，市场主体活力加速释放。2022年，全市新增市场主体10.8万户、增长16.1%，总量居安徽省第3位。

　　一是强化法治建设。出台《亳州市优化营商环境条例》，从法律层面为企业在亳发展保驾护航。二是坚持顶格推进，成立亳州市创建一流营商环境工作领导小组，配套设置各指标领域工作专班，打造具有亳州特色的营商环境“单项冠军”。三是创新服务举措，积极改革创新，推出了免申即享、税信通、事务代表、码上监督、一键申报等一批便企利民的改革举措。四是畅通政企交流，持续完善“五级包保”机制，开展市长接待日、“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等集中办公接访活动，全力提升企业诉求办理质效。2022年，通过省为企服务平台收集企业反映诉求9510个，办结率达99.6%、满意率达96.99%。

　　当然，与市场主体的期盼相比，我市优化营商环境工作还存在亟须提高的地方，比如，我市免申即享平台已累计上线惠企政策1193项，但惠企政策事项还不全面，部分政策仍存在线下审批现象。

　　《中国企业报》：在招商引资方面，2023年亳州市有哪些具体需求及计划？

　　秦凤玉：招商引资是经济发展的源头活水。亳州市多年来紧抓在手、紧盯不放，去年全市新落地亿元以上工业项目155个、总投资541.1亿元，项目个数、总投资额同比分别增长29.2%和21.2%。但客观来说，有影响力、有牵动性的大项目依然偏少。进入2023年，我们将下更大功夫招大引强，提升招商引资实效。

　　一是紧盯目标抓机制。我们提出“两个50”目标，即每个载体新落地亿元以上工业项目50个以上，新引进50亿元以上工业项目至少1个，力争民间投资增长10%以上。为实现上述目标，我市从机制入手，建立招商引资“赛马”机制，每月对各载体招商引资情况进行排名，逐项通报，激励先进，鞭策后进。建立双月集中签约制度，今年2月份举行了第一次集中签约，共签约项目30个，总投资700.9亿元。截至目前，已签约亿元以上工业项目89个，其中50亿元以上项目5个。

　　二是紧盯产业抓专班。围绕全面实施“六一战略”，建立十大产业招商专班，按照“龙头企业—产业链—产业集群—产业生态”发展路径，重点突出现代中医药、绿色食品、文化旅游等优势产业，面向世界500强、国内500强、行业龙头企业和产业链关键环节企业，细化十大产业招商指南，建立招商日志，全力招引制造业项目，推动招大引强提速提质提效。

　　三是紧盯落地抓服务。亳州市持续优化营商环境，积极解决落地企业遇到的困难，积极推进“五找一对接”，确保项目引得进、落得下、见效快。实行全程代办制，各载体把最强干部派到开发区和招商一线，自签订投资协议开始，第一时间为企业免费提供全程代办服务。坚持全市一盘棋，引导各载体错位发展、共同招商，把资源统筹起来，发挥最大效益。